重点工程劳务分包将设“黑名单”

发表时间：2017/9/19 10:54:36

大建设是最大的民生，为更好地保障项目施工质量和农民工工资支付，全市重点工程有望推出劳务分包“黑名单”制度。只要因违规施工造成工程质量、安全事故；或者严重违约，致合同无法正常履行；出现拖欠、克扣农民工工资，造成不良社会影响等行为，劳务分包企业都会被纳入黑名单中，两年内不得参与合肥重大项目建设。记者从市重点局获悉，近年来结合工程建设行业核心价值体系建设，通过采取多种形式的教育引导，诚实守信的意识和观念不断深入企业、深入人心。

今年，针对施工企业在履约过程中出现的项目经理缺岗、质量安全管理意识淡薄、资金管理不善、工期严重滞后等问题，市重点局开展了专项检查工作，并会同市建委、市公管局、肥西质监站等专门对失信违约施工单位进行约谈，要求限期整改。限期期满后，依据相关诚信制度规定，市重点局组织进行复查并已联合相关市直部门对限期未整改的施工单位给予失信处理，将其纳入企业失信名单。

作为市级政府投资项目的建设管理单位，合肥市重点局为推进创建信用体系建设示范城市工作，通过建章立制，针对参建单位制定信用管理细则，督促大建设参与各方严守诚信“门槛”。比如，制定履约考核规定，严格信用管理。为增强参建单位诚信履约意识，维护建筑市场秩序，研究制定了《合肥市重点工程建设管理不良行为记录管理办法》，建设期间，按照该办法对参建单位履约情况严格开展考核管理工作。

强化工程质量安全管理，出台违约惩戒规定，严格合同管理，制定了《合肥市重点局第三方质量安全巡查管理暂行规定》、《合肥市重点局质量安全违约金支付标准》等，针对施工、监理等企业、作业人员在施工期间工程质量、安全管理履约不到位情况实行违约惩戒。

为了更好地开展诚信体系成果应用，又与市城乡建委、公管局共同制定了《关于印发合肥市政府投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商实施细则》，将诚信履约企业纳入到预选承包商名录中；凡列入名录企业方可参与政府投资5000万以上项目的投标活动；同时，在名录的动态监管中，将失信企业实时清除出名录。

奖罚分明让企业乐于诚信经营

合肥工业学校三期位于新站区，该项目总建筑面积6万多平米，其中地上科技楼18层，图书馆5层4万多平米，地下室1.8万平米，现已基本完工，正处于施工收尾阶段。该项目在整个建设过程中无一起安全事故，被评为市级文明标化工地，质量方面已取得合肥市优质结构工程奖，下一步目标是力争获得“黄山杯”。

“从工程进场开始，就把安全管理、责任制度落实、人员到位情况、企业履约等纳入日常诚信建设范围，定期组织学习、教育。” 浙江省一建建设集团有限公司项目经理吴守旻介绍，来合肥后就知道如果造成诚信不良记录，后果是非常严重的，会被限制投标甚至清出市场，因此企业要想谋求发展，就必须在建设中自觉做到诚信经营，质量为本。

大建设每一项重点工程的质量都关系到民生利益，合肥市重点局正不断完善诚信激励和失信惩戒的联动机制，加强建筑市场准入和清出管理，对建筑企业的行为进行引导和规范。通过联合招标主管部门，研究对信用等级良好，履约评价优良的企业，在政府投资项目招投标方面给予优先考虑、提供优惠政策；联合市建委、公管局等对参建单位在违反建设程序、招投标规则，工程质量、进度安全、拖欠农民工工资等合同履行情况不良的企业，在招投标、建设监管上给予限制惩戒。

诚信举措的落实，离不开奖罚分明作保障。在工程建设过程中，按月召开工程质量安全大会，对参建企业失信违约行为开展月度大会通报、网上公开通报等方式进行发布，实行监管信息实时发布，通过“失信惩戒”的警示作用，保障大建设“又好又快”顺利推进。同时，严格惩戒失信行为，联合市公管局，在招标文件中将失信被执行人列为一票否决，禁止参与投标。对表现优异的参建企业，采取制定办法，按规定评审评选出优秀履约单位或个人采取发文通报公开表扬。

合肥社会信用体系建设正迈入加速发展阶段，接下去市重点局将从全市大局角度出发，把握社会信用体系建设的整体性和长期性，统筹考虑总体规划发展目标和具体任务，进一步明确重点局信用建设中长期发展方向，指导信用建设各项工作协调有序推进。

今后，会进一步深入推动信用信息交换共享，研究建立重点工程信用平台。结合日常履约考评管理，建立市重点局参建单位信用评价平台，并与“信用合肥”信息建立同步信息共享机制，同时，加强与市建委、安监、公管局、人社局等部门间联动机制，建立信息共享机制，定期及时将工程建设履约情况通报招标市场，安全、建筑市场行业管理以及劳动保障等部门；在招标活动中将法院案件执行、劳动保障等方面信用情况与招投标工作、建设管理工作结合，从而进一步提高政府信用信息系统建设的公信力与效率。

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